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学经验 练内功 谋发展

time:2010-12-29 read:4249次 【    】 关闭

总公司考察组赴深圳市考察保安服务业纪实

        初冬时节,广东深圳经济特区依然郁郁葱葱,生机盎然。11月15日至23日,威信总公司考察组一行4人,奔赴广东省深圳市对保安服务业进行为期9天的考察。考察期间,考察组先后深入到宝安区保安服务公司、深圳市威豹金融押运公司以及宝安公安局警犬基地等考察学习,与深圳市公安局治安、巡警等有关部门负责人进行座谈。所见所闻,深圳保安服务业和金融押运服务体制的先进模式给考核组全体人员留下深刻印象。

深圳保安业起步早、发展快、覆盖面广

        二十世纪八十年代初,深圳市蛇口区组建了我国内地第一家保安服务公司,开创我国现代保安服务之先河,被业内人士称为新中国第一保安。考察中了解到,目前深圳市共有21226支保安队伍,从业人员达244054 人,主要分为六类:

        一、专业保安服务公司保安员。目前受市公安局直接领导和管理的保安服务公司有16家,有8277个护卫点及90413名保安员,包括协助派出所担负路面巡逻任务的治安巡防队员14763人,占全市保安队伍总数的37%。

        二、单位自行招用的保安员。全市有9413支,保安员89060人,占全市保安队伍总数的36.5%。

        三、群众性治安联防组织治安员。全市有889支,达25313人,占全市群防群治队伍总数的10.4%。

        四、户口协管员。主要职责是采集流动人口和出租屋信息等工作,全市有419支,达8844人,占全市保安队伍总数的3.6%。

        五、交通协管员。全市有34支,达3940人,占全市保安队伍总数的1.6%。六、停车场管理员。全市有1353支,达10678人,占全市保安队伍总数的4.4%。此外,还有其他性质的保安队伍841支,人员达15806人,占全市保安队伍总数的6.5%。

深圳保安业发展模式和理念

        考察中了解到,经过20多年来的发展,深圳保安业取得了辉煌的业绩,创造了多项全国第一:第一个创立保安服务公司;第一个开展保安职业化,推行保安员职业证书等级管理;第一个创建保安督察队;第一个开发启用保安综合管理系统等。同时,全市16家保安服务公司中,已有13家通过了ISO9000国际质量体系认证。其发展模式和理念是:

        一、创建大保安管理格局。按照市公安局设保安总队、分局设保安支队、派出所设保安大队、社区设保安中队的管理模式,将各类治安辅助力量予以整合,在全市形成条块结合、以块为主的四级大保安管理格局。公安机关作为主管部门,统一称谓、统一装备、统一培训、统一管理、统一调度。

        二、推行保安员职业化。2004年,该市率先在全国将保安作为一种正式职业工种纳入管理。市公安局联合劳动和社会保障局出台了《深圳市保安职业规范》,先后为800名保安员解决了招工入户问题。通过职业技能鉴定,为2200多名保安员发放了等级资格证。

        三、创建治安巡防队。该市摸索出一套政府出资,保安服务公司管理,公安机关监督和业务指导的条块结合运作机制,组建了一支13400人的治安巡防队伍,至今已发展到15551人,主要从事社会面治安巡逻防控。几年来,这支队伍在协助维护社会治安方面发挥了重要作用。

        四、建立社区保安护卫新模式。一是社区保安管理体制形成多元化管理模式,派出所成立群防群治委员会,对辖区各类保安队伍实行统一指挥,形成点线面一体化的治安防控系统。二是召开现场会,推广治安防控的典型经验。三是出台《深圳市公安局保安服务公司护卫点等级评定办法》,按年度开展护卫点等级申报评定工作,促进了保安公司护卫点的正规化建设。

        五、建立健全保安管理法规和管理制度。一是开展保安立法工作,制定出台《深圳市保安服务管理办法》。二是对现行保安管理法规有关条款进行分类,研究制定《保安执法工作指引》。三是制定《深圳市保安服务行业自律公约》、《关于加强保安服务公司管理的规定》等制度,加强行业监督。四是制定《深圳市保安员手册》,规范保安员行为。

        六、健全保安培训机制。一是组织有关专家编写保安员教材以及《巡防手册》、《巡防必读》等辅导书籍。二是建立市保安培训基地,对全市保安员和保安管理人员开展培训、发证、年审工作。

        七、实行保安信息化管理。一是开发启用了深圳保安综合管理系统。二是在互联网上开通了深圳保安网站,向社会公开保安服务管理政策法规、管理办法、工作动态信息等。三是以市局指挥中心为依托建立《深圳市保安员举报信息系统》,在全市保安队伍中设立信息员,拓宽了公安机关治安信息来源渠道。(下转第2版)

        八、推进人性化管理,保障保安企业和保安员的合法权益。近年来,深圳推出了保障保安员权益四项措施:一是提高了保安服务收费指导价。二是与社会保障部门及残联协商,减免了保安服务企业的残疾人就业保障金。三是制定了《深圳市保安员工资福利待遇指导意见》,要求各保安服务企业逐步提高队员的工资待遇。四是对在执行任务中合法权益受侵害的保安员依法开展维权工作。

        九、加大保安宣传力度,塑造了保安队伍的新形象。深圳市公安部门通过创办《深圳保安》内部刊物,以及在各种媒体开设专访、专栏,大力宣传公安机关加强保安管理工作的方针政策,保安员的先进事迹等,扩大保安队伍的影响,塑造深圳保安的良好形象。

        十、认真贯彻《保安服务管理条例》。《条例》出台后,深圳市局治安部门积极开展公司转制有关问题的调研,拟将13家保安公司按照市属4家和区属9家的性质划分,分别全资移交市、区两级国资管理部门,以变更投资属性。在市、区两级国资管理部门下设保安事业部,工作人员由公安机关抽调现有保安公司总经理(保留警籍和公务员身份)和国资部门派出的工作人员共同组成。

深圳威豹押运公司集约化经营成效显著

        深圳威豹押运公司是广东省乃至全国守押行业品牌企业,作为同类企业,深圳威豹押运公司是我们此次考察的重点。

        深圳市威豹押运股份有限公司是中国人民银行总行指定试点,在中国人民银行深圳市中心支行牵头指导下,于1997年2月由深圳17家金融机构下属法人企业共同出资组成的国内金融系统第一家专业化押运护卫公司。该公司以安全、快捷、高效、经济为宗旨,为深圳及周边地区金融系统上千个营业网点,近千家大型企业及公交、地铁、税务、国土、移动、电信、电力、燃气等系统,包括政府和社会公共服务部门提供押运护卫服务。形成以金融押运护卫为主,金库租赁、现金清点、自助柜员机托管,贵重物品保管等为辅的符合国际运作惯例的专业化押运护卫公司。

        公司现有员工近1200名,专业运钞车约300辆,多点集控式GPS全球定位管制中心1个和自有金库4座。自1997年成立以来,该公司实现了跨越式发展。截止目前,其资产规模已突破3亿元,担负着深圳市90%以上的金融押运护卫任务。威豹公司在运营模式,业务品种、科技防范等方面,居全国同行业领先水平,为深圳金融业的健康发展提供了有力保障。

        一、核心价值观集约化、专业化、市场化。该公司是全国押运体制改革的开路先锋,是银行押运体制向专业化、集约化、市场化发展承担着探索、试行专业化押运的重任,历经十多年的发展,已成功摸索出一套专业化押运模式,即威豹模式。

        威豹模式与原有的银行自行押运模式相比,具有明显的优势和特点,其最突出的特点是专业化、集约化和市场化。最核心的运行机制是三个集中统一,最明显的成效是风险转移和成本节约。所谓专业化,是指成立的押运公司专门从事押运、守护及其他配套服务,从事押运研究,提供专业化押运产品,不兼做其他行当;所谓集约化,是指相对银行原有分散、分割的押运体制,威豹模式采取了统一押运资源,集中加以利用的运作方式;所谓市场化,是使成立的公司完全独立于银行之外,严格按照市场化的独立合同法人运作,自主经营,自负盈亏。银行则在押运公司成立后将所有现钞及有价凭证的看护及调运全部剥离,委托市场化押运公司负责,自身则集中精力做好经营和金融产品开发。

        二、核心理念三个集中统一管理。三个集中管理即金库集中统一管理;现金、自动柜员机服务、贵重物品以及有价证劵统一押运、调度和监控;运钞护卫人员专业化培训和集中统一管理。

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