关于《监管企业履行社会责任的指导意见（试行）》的解读

为深入贯彻《中华人民共和国公司法》及相关法律法规，全面加强自治区国有企业社会责任建设，自治区国资委印发《关于监管企业履行社会责任的指导意见（试行）》（以下简称《指导意见》），为国企履行社会责任提供系统性指引。以下从总体要求、重点任务、保障措施三方面进行解读。

一、总体要求：以高质量发展践行国企使命

《指导意见》明确以铸牢中华民族共同体意识为工作主线，提出到2025年实现“四个显著提升”目标：社会责任意识与能力显著增强、管理体系全面健全、社会沟通与透明度显著提高、ESG治理绩效持续提升。这一目标立足自治区发展实际，将国企社会责任融入改革发展全局，体现了经济效益与社会效益相统一的核心导向。

二、重点任务：聚焦四大维度，落实十二项举措

（一）服务自治区经济社会发展：锚定战略方向

铸牢中华民族共同体意识：将民族团结融入企业治理根脉，要求写入公司章程、纳入制度体系，通过常态化宣传教育和“党建+文化”品牌建设，推动北疆文化与企业文化融合，实现发展成果惠及各族人民。

引领绿色低碳转型：以“双碳”目标为引领，从能源体系构建、环境风险管理、绿色制造推广三方面入手，要求企业严守生态红线，投身重大生态工程，助力自治区产业结构绿色升级。

深化改革创新双轮驱动：强调改革与经营深度融合，明确国企要争当改革“排头兵”；同时聚焦科技创新“三个维度”（科技、技术、管理），要求加大研发投入、承担专项攻关项目，搭建协同创新平台，以创新赋能社会责任。

（二）筑牢企业高质量发展根基：夯实责任底线

依法诚信经营与安全生产并重：要求企业巩固诚信建设成果，严守合规底线（纳税、知识产权保护、反不正当竞争），同时落实安全生产“第一责任人”制度，建立双重预防机制，打造安全型企业。

构建社会责任管理体系：明确将社会责任纳入战略规划，要求按年度开展专题活动、制定社会责任报告，有条件的企业搭建数字化管理平台，提升规范化水平。

（三）服务人民美好生活：彰显国企温度

保障职工权益与投身公益慈善：提出建立员工权益保障机制，加强分层分类培训，重点做好高校毕业生等群体就业支持；同时推动公益活动常态化，聚焦扶贫帮困、教育支持等领域，提升社会影响力。

强化文物保护责任：针对自治区文化遗产保护需求，要求企业严格履行文物保护法定义务，建立藏品档案并备案，坚持“保护第一、活化利用”原则，助力文化传承。

三、保障措施：构建责任落实闭环

《指导意见》从制度、宣传、考核三方面强化保障：

（一）制度机制：要求企业健全社会责任工作制度，完善信息披露机制，提升公信力；

（二）宣传引导：倡导总结推广先进典型，营造履责良好氛围；

（三）监督考核：明确国资委将履行社会责任纳入监督检查和考核评价，形成“制定-落实-评估”闭环管理。

《指导意见》的出台，标志着自治区国企社会责任建设迈入系统化、规范化新阶段。各监管企业需以《指导意见》为遵循，将社会责任融入改革发展各环节，以“国企之为”服务自治区经济社会高质量发展，为铸牢中华民族共同体意识、实现“双碳”目标等战略任务贡献国企力量。